Page 10 - InsideTax Edisi 35th (Ikanku Hilang Pajakku Melayang)

insideheadline

yang mencatat hasil tangkapan dan dokumen-dokumen ekspor, termasuk tangkapan dan penjualannya serta
lokasi penangkapan yang sebenarnya kontrak ekspor. Kontrak ekspor sendiri berupaya untuk menghindari pajak.
dilakukan. Selain itu, ikan hasil bervariasi dari sisi kepemilikan produk Dari proses bisnis ini, sekiranya akan
21
tangkapan bisa saja dijual melalui ikan yang ditransfer, hal ini berdampak menjadi landasan untuk menganalis
mekanisme lelang dan pembayaranya pada penentuan pihak mana yang apa saja bentuk-bentuk kejahatan
dilakukan dengan kas dan dalam bertanggung jawab menjaga pencatatan pajak di sektor perikanan yang mungkin
jumlah yang cukup besar sehingga dan mematuhi regulasi ekspor dan dipraktikan oleh para pelaku usaha di
pembayaran tersebut terkadang tidak impor. sektor perikanan.
dicatat dengan baik. Biasanya kapten 6. Penjualan Ikan Kepada Konsumen
dan kru kapal dibantu oleh agen-agen Bentuk-Bentuk Tindak
yang mengenal lokasi dan mempunyai Seperti yang sudah disebutkan, Kejahatan Pajak di Sektor
akses pasar di pelabuhan. Namun, pemalsuan label atas produk-produk
sayangnya agen-agen tersebut tidak ikan yang dijual kepada konsumen, Perikanan
jarang menjadi perantara untuk tidak hanya merugikan konsumen 1. Tindak Kejahatan Pajak
melakukan transaksi ilegal. sebagai pihak pembeli, tetapi juga Tugas utama dari otoritas pajak
pemerintah sebagai pemungut pajak.
4. Pemrosesan Hasil Tangkapan Pemalsuan ini ditujukan untuk adalah menegakkan aturan perundang-
Hasil tangkapan ikan tidak hanya menghindari pembayaran pajak atas undangan perpajakan di wilayah
dapat diproses pada saat di laut dan jenis ikan-ikan tertentu yang tergolong jurisdiksinya. Maka dari itu, perhatian
utama dari pemeriksa pajak dalam
di pelabuhan, tapi juga bisa diproses tinggi kualitasnya. Selain itu, penjualan sektor perikanan adalah memastikan
di tempat produksi lain, termasuk yang secara langsung yang tidak tercatat bahwa pajak yang dihitung dan
berada di luar negeri. Terdapat dua laporannya, dapat menjadi sarana disetor telah sejalan dengan hukum
jenis aktivitas pemrosesan, yaitu 1) bagi pelaku usaha untuk menghindari yang berlaku serta dapat mendeteksi
primary processing yang mencakup kewajiban perpajakannya. adanya praktik penghindaran pajak
pembersihan dan filleting; dan 2) 7. Pencatatan Penghasilan untuk maupun penyelundupan pajak. Dengan
secondary processing yang mencakup Tujuan Perpajakan demikian, penting bagi pemeriksa
proses manufaktur produk-produk
perikanan. Dengan adanya pemrosesan Dalam tahap ini, perusahaan atau pajak untuk mengenal berbagai jenis
lebih lanjut dan adanya penambahan pelaku usaha perseorangan bisa saja kejahatan yang muncul di sektor
nilai (valued added), terkadang tahap tidak mencatat atau menyembunyikan perikanan, sehingga mereka dapat
mengenali indikator-indikator kejahatan
ini menciptakan aset intangibles yang jumlah hasil penjualan yang di sektor perikanan yang mungkin
bernilai. Namun dalam tahap ini juga sebenarnya guna menghindari
produk-produk hasil pemrosesan ikan kewajiban perpajakan. Para pelaku timbul.
bisa diberikan label yang tidak sesuai usaha di perikanan ini juga dapat Laporan OECD mencatat beberapa
dengan jenis ikan sebenarnya. memanfaatkan bendera negara yang bentuk kejahatan pajak di sektor
dapat memberikan perlakukan atau 23
5. Pengangkutan dan Ekspor tarif pajak yang lebih mereka sukai dan perikanan secara umum di antaranya:
1) penghindaran bea ekspor dan impor
Pada praktiknya proses bisnis di menghindari membayar pajak atas laba atas penjualan ikan dan produk-produk
sektor perikanan tidaklah sederhana, yang diperolehnya. Praktik IIU fishing ikan yang diangkut ke luar negeri;
karena wilayah di mana ikan ditangkap, memiliki kaitan dengan negara-negara 2) klaim palsu atas pembayaran
dipindahkan, diproses, dan dijual bisa tax haven untuk menyembunyikan Pajak Pertambahan nilai (PPN); 3)
jadi melibatkan banyak tempat bahkan beneficial owner dari pemilik kapal ketidakbenaran dalam menghitung
22
seringkali lintas negara. Dengan kondisi sebenarnya. Dengan adanya tindakan- Pajak Penghasilan (PPh) atas laba yang
tersebut, sulit dilakukan pengawasan tindakan semacam ini, pelaku usaha diperoleh; 4) penggelapan PPh dan
dan pemantauan terhadap aliran atau sangat dimungkinkan memperoleh kontribusi jaminan sosial.
transfer produk perikanan. Kesulitan kemudahan untuk membayar pajak
tersebut pada akhirnya menimbulkan seminimal mungkin atau bahkan tidak Tindak kejahatan pajak di sektor
risiko yang luas, mulai dari keamanan membayar pajak sama sekali. perikanan pada dasarnya meliputi
produk hingga masalah kepatuhan Pada intinya, dalam setiap proses banyak hal. Banyak negara melaporkan
pajak. bisnis di sektor perikanan masih bahwa perusahaan perikanan
menggunakan setidaknya satu atau
Ekspor atas ikan dan produk sangat rentan untuk dilakukan upaya- lebih metode dari tiga metode utama
perikanan lain bisa dilakukan melalui upaya kejahatan atau penghindaran dalam melakukan penyelundupan
transportasi darat, laut dan udara. pajak. Para pelaku usaha berupaya pajak, yaitu menyamarkan asal-
Dalam tahap ini, proses ekspor juga keras untuk menyembunyikan hasil usul ikan, merendahkan laporan
bisa melibatkan pihak ketiga yang hasil tangkapan dan ketidakbenaran
merupakan perusahaan transportasi. pelaporan jenis spesies atau produk
Hal yang diperhatikan disini adalah 22. Mike Beke dan Roland Blomeyer, “Illegal, ikan yang ditangkap atau dijual.
Unreported And Unregulated Fishing: Sanctions In
The EU,” (2014): 25. Lihat http://www.europarl.
21. The Global Initiative Against Transnational Organized europa.eu/RegData/etudes/STUD/2014/529069/IPOL_
Crime dan The Black Fish, Op.Cit., 28. STU(2014)529069_EN.pdf 23. OECD, Op.Cit., 7.
10 InsideTax | Edisi 35 | Oktober 2015