Page 30 - Working Paper (Komparasi Objek Cukai secara Global dan Pelajaran bagi Indonesia)

negara tersebut. 127 Lebih lanjut, terdapat pula perbedaan pada pengkategorian jumlah objek
kena cukai. Sebagai contoh, pada beberapa negara wine, spirits, dan beer termasuk dalam
komoditas yang berbeda. Namun, pada beberapa negara lain, produk tersebut digolongkan
dalam satu kategori.

Pengkategorian pada regulasi utama juga tidak spesifik menyebutkan jenis produk. Papua
Nugini misalnya, negara ini menerapkan cukai atas lebih dari 140 komoditas 128 namun pada
undang-undang hanya tertera lima kategori objek, yakni tembakau, alkohol, minyak bumi,
kendaraan, dan e) komoditas lainnya 129

Beberapa negara telah melakukan harmonisasi peraturan cukai dengan klasifikasi perdagangan
internasional sehingga dapat terlihat pasal mana saja dari komoditas yang telah dikenakan tarif
atas cukai. Beberapa negara tersebut di antaranya ialah Brunei Darussalam, Thailand, Brazil,
dan India. Oleh karena itu, dalam penentuan estimasi kategori objek kena cukai akan sangat
diperlukan pendekatan yang teliti dengan melihat kode Harmonized System dan tarif
perdagangan per negara pada tahun yang sama. 130 Namun demikian, dikarenakan belum semua
negara menerapkan sistem ini maka estimasi jumlah objek dilakukan berdasarkan informasi
yang tertera pada regulasi maupun situs resmi lembaga pengelola cukai di masing-masing
negara.
Berdasarkan data yang dihimpun dari 53 negara, secara rata-rata terdapat 9 kategori objek kena
cukai. Data per negara ini diolah dari sumber regulasi, 131 situs resmi lembaga pengelola, 132
klasifikasi perdagangan negara, 133 dan sumber lain (survei negara, panduan melakukan
investasi, dan sumber lainnya). 134 Data kategori objek kena cukai yang berhasil dikumpulkan
terdapat pada bagian lampiran.
Kawasan Asia, Amerika, dan Afrika secara rata-rata memiliki 10 kategori objek kena cukai dan
kawasan Eropa serta Australia dan Oseania memiliki sekitar 4 kategori objek kena cukai. Lebih
lanjut, komparasi kategori objek kena cukai juga dapat dicermati dari klasifikasi negaranya.
Negara dengan kategori upper-middle income dan low income memiliki sekitar 12 kategori objek

127 Per 20 Oktober 2018, komoditas ganja belum dicantumkan pada halaman situs:
https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/tax/businesses/small-businesses-self-employed-
income/excise-taxes-excise-duties-softwood-lumber-products-export-charge-air-travellers-security-
charge.html. Namun demikian, kebijaka cukai ganja dapat diakses pada https://www.canada.ca/en/revenue-
agency/campaigns/cannabis-taxation.html.
128 The Taxation Review Committee, “Papua New Guinea Taxation Review,” Op.Cit., 8-10
129 Independent State of Papua New Guinea. Excise Tarif Act 1956.
130 Definisi dan estimasi kategori objek kena cukai sebaikanya mengacu pada tarif bea cukai (secara internasional
dikenal sebagai (custom tarrif) berdasarkan pada sistem yang diharmonisasi (Harmonyzed System/HS)21.
Sistem ini merupakan metode tunggal yang seragam untuk mengklasifikasikan barang-barang bea cukai,
statistik, dan tujuan perdagangan yang telah banyak diadopsi oleh berbagai negara, teruatama negara besar,
termasuk Amerika Serikat, Uni Eropa, dan Jepang. Keuntungan menggunakan pendekatan ini ialah untuk lebih
mudah mengklasifikasin perbandingan statistik perdagangan dan juga mempermudah klasifikasi
sesitemmatis dikarenakan "bahasa" yang seragam yang dapat menghindari perbedaan linguistik. Selain itu,
mengingat cukai pada umumnya dikenakan berdasarkan destination principle maka klasifikasi berdasarkan
HS secara umum dapat mencegah adanya sengketa (dispute).
131 Untuk negara berikut: 1) Indonesia, 2) Vietnam, 3) Laos, 4) Malaysia, 5) Thailand, 6) Bangladesh, 7) Korea
Selatan, 8) India, 9) Uni Emirat Arab, 10) Papua Nugini, 11) Ethiopia, 11) Sudan, 12) Slovakia, 13) India.
132 Untuk negara berikut: 1) Singapura, 2) Myanmar, 3) Kamboja, 4) Filipina, 5) Hong Kong, 6) Arab Saudi, 7)
Pakistan, 8) Timor Leste, 9) Turki, 10) Zimbabwe, 11) Tanzania, 12) Rwanda, 13) Azebaijan, 14) Ghana, 15)
Zambia, 16) Afrika Selatan, 17) Belgia, 18) Siprus, 19) Hungaria, 20) Lithuania, 21) Luksemburg, 22) Belanda,
23) Polandia, 24) Irlandia, 25) Kanada, 26) Amerika Serikat, 27) Australia, 28) Selandia Baru
133 Untuk negara berikut: 1) Brazil dan 2) Brunei Darussalam.
134 Untuk negara berikut: 1) Panama, 2) Guatemala, 3) Kuba, 4) Puerto Riko, 5) El Salvador, 6) Meksiko, 7) Bolivia,
8) Peru, 9) Argentina, 10) Uruguay

28