Page 17 - InsideTax Edisi 14th (Menggali Ke(tidak)patuhan Pajak)

insideheadline

masyarakat dengan memastikan alokasi penerimaan dan distribusi yang sering dipersamakan dengan
besaran kontribusi yang fair bagi penghasilan. 10 shadow economy adalah underground
setiap individu dalam masyarakat. Dalam artikel ini, penulis economy, informal economy, parallel
Cara yang dapat digunakan akan mengkaji fenomena shadow economy, black economy, hidden
oleh otoritas pajak untuk economy dan dampaknya terhadap economy, irregular economy, second
mengukur distribusi beban pajak ketidakpatuhan pajak. Setelah itu, economy, unobserved economy,
yang berkeadilan dan sekaligus turut dibahas juga tindakan yang unofficial economy atau juga cash
mengukur tingkat kepatuhan adalah dapat ditempuh oleh otoritas pajak economy. Permasalahan yang
mengestimasi besarnya tax gap dalam mengelola kepatuhan pajak pertama kali timbul dalam mengukur
dalam sistem perpajakan. Tax gap pada individu dalam aktivitas seberapa besar dampak fenomena
dapat diartikan sebagai perbedaan shadow economy. Diharapkan ini terletak pada definisinya.
antara jumlah aktual pajak yang artikel ini dapat menjernihkan Definisi yang digunakan oleh
dipungut dan jumlah potensi pajak pemahaman terhadap pengertian banyak peneliti di bidang ini
yang seharusnya dapat dipungut. shadow economy, menjelaskan bervariasi antara satu dengan lainnya
7
Di banyak negara, komponen hubungan antara shadow economy dan sangat bergantung pada metode
terbesar dari total tax gap berasal dengan ketidakpatuhan pajak dan atau indikator yang digunakan. Salah
dari aktivitas shadow economy. mampu memberikan rekomendasi satu definisi yang umum digunakan
8
Banyak di antara para individu bagi otoritas pajak dalam menggali adalah definisi yang diberikan oleh
dalam aktivitas shadow economy potensi pajak dari aktivitas shadow Schneider dan Enste. Menurut
ini yang tidak terdaftar sebagai economy. mereka, shadow economy dapat
Wajib Pajak sehingga memperlebar diartikan sebagai semua aktivitas
jarak antara jumlah Wajib Pajak 2. Relevansi Shadow ekonomi yang berkontribusi terhadap
yang terdaftar dan yang potensial Economy terhadap Sistem perhitungan Produk Nasional Bruto
terdaftar. Di samping itu, beberapa Perpajakan maupun Produk Domestik Bruto
9
analis kebijakan publik berpendapat tetapi aktivitas tersebut sama sekali
bahwa keberadaan aktivitas shadow tidak terdaftar. 12
economy ini berdampak signifikan 2.1. Pengertian Shadow
pada perekonomian suatu negara, Economy Working Paper Brazilian Institute of Ethics in Competition, (Maret 2002): 2; Lihat
tingkat penerimaan pajak di juga Philipe Adair, “The Non-Observed Economy in the European Union
negara tersebut, efisiensi dalam Fenomena shadow economy telah Countries (EU-15): A Comparative Analysis of Estimates,” dalam Tax Evasion
menarik perhatian para akademisi dan and the Shadow Economy, ed. Michael Pickhardt dan Aloys Prinz (Cheltenham:
organisasi internasional sejak tahun Edwar Elgar Publishing Ltd, 2012), 90-91.
11
7 Simon James, John Hasseldine, Peggy Hite dan Marika Toumi, “Developing 1970-an. Beberapa terminologi 12 Friedrich Schneider dan Dominik H. Enste, “Shadow Economies: Size,
a Tax Compliance Strategy for Revenue Services,” Bulletin for International Causes and Consequences,” Journal of Economic Literature Vol. XXXVIII,
(Maret 2000): 78; Lihat juga Edgar L. Feige, The Underground Economies: Tax
Taxation, IBFD, (April 2001): 161.
Evasion and Information Distortion (New York: Cambridge University Press,
8 Barrie Russell, “Revenue Administration: Managing the Shadow Economy,” 10 James Alm, Jorge Martines-Vasques dan Sally Wallace, “Introduction to the 1989); UN Commission for Europe, “Non Observed Economy in National
Technical Notes and Manuals International Monetary Fund, (Juni 2010): 1. Volume,” dalam Taxing the Hard-to-Tax, ed. James Alm, Jorge Martines-Vasques Accounts,” United Nation Publication, (2008); Rolf Mirus dan Roger H. Smith,
dan Sally Wallace (Amsterdam: Elsevier BV, 2004), 3.
9 Seth Terkper, “Managing Small and Medium-Size Taxpayers in Developing “Canada’s Underground Economy: Measurement and Implications,” dalam
Economies,” Tax Notes International, (Januari 2003): 211. 11 Vito Tanzi, “The Shadow Economy, It’s Causes and It’s Consequence,” The Underground Economy: Global Evidence of its Size and Impact, ed. Owen
Inside Tax | Edisi 14 | Maret 2013 17