Page 40 - Working Paper (Komparasi Objek Cukai secara Global dan Pelajaran bagi Indonesia)

cukai tidak akan menemui tujuan awalnya untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup
masyarakat.

4.3.3 Menjustifikasi Ekstensifikasi Cukai atas Minuman Berpemanis

Kebijakan fiskal menjadi salah satu rekomendasi untuk mengendalikan pola makan dalam
rangka mencegah penyebaran penyakit tidak menular (PTM) melalui pengendalian konsumsi
atas salah satu komoditas tertentu. 171 Harga sendiri merupakan faktor penentu yang penting
dari pemilihan produk yang akan dikonsumsi, terutama makanan dan minuman sehingga dapat
berdampak pada pertimbangan kualitas gizi komoditas.
Intervensi ekonomi seperti subsidi atas makanan dan minuman yang lebih sehat dan
pembebanan pajak atas makanan dan minuman yang tidak sehat telah menjadi salah satu
strategi untuk mengubah perilaku pola makan penduduk menjadi yang lebih sehat. Beberapa
studi empiris menunjukkan bahwa perpajakan dapat mengurangi konsumsi makanan yang
tidak sehat sehingga berdampak luas pada kesehatan masyarakat sebagaimana salah satu
tujuan dari kebijakan cukai. 172

Terdapat beberapa pertimbangan atas pengenaan cukai minuman berpemanis di Indonesia,
terutama menyangkut masalah kesehatan terutama terkait pembiayaan atas penyakit yang
ditimbulkan. Lebih lanjut, terdapat justifikasi atas dampak dari penerapan kebijakan ini
berdasarkan beberapa kajian yang telah dilakukan.
Hingga tahun 2018 telah empat negara ASEAN yang menerapkan kebijakan cukai atas minuman
berpemanis ini sebagaimana terangkum dalam Tabel 9. Selain empat negara ini, terdapat
beberapa negara lainnya juga sedang mengembangkan konsep untuk mengenakan pajak atas
minuman berpemanis ini, seperti misalnya Malaysia. 173
Tabel 9 Kebijakan Cukai atas Minuman Berpemanis di ASEAN

Tarif Pajak
No Negara Objek Minuman Kena Basis Ad Basis Kuantitas
Cukai Valorem Unit Mata Uang
(%) Lokal
1 Kamboja 174 Semua jenis minuman 10% - -
2 Thailand 175 Minuman berpemanis 30% Liter 20 Baht
Jus buah 30% Liter 20 Baht
Minuman instan 30% Liter 100 Baht

171 WHO, “Fiscal Policies for Diet and Prevention of Noncommunicable Diseases,” Technical Meeting Report
(2015), 11-12.
172 Sharna Si Ying Seah, Salome A. Rebello, Bee Choo Tai, Zoey Tay, Eric Andrew Finkelstein, dan Rob M. van Dam,
“Impact of Tax and Subsidy Framed Messages on High- and Lower-Sugar Beverages Sold in Vending Machines:
A Randomized Crossover Trial,” International Journal of Behavioral Nutrition and Physical Activity 15, No. 76
(2018), 2.
173 WHO, “Technical Workshop On Taxing Sugar-Sweetened Beverages,” Report Meeting (2016), 7-18.
174 Ministry of Economy and Finance Department and Kingdom of Cambodia Nation Religion King, “Law on
Taxation 2004 Chapter 85 regarding Special Tax on Goods and Merchandises,” Internet, dapat diakses melalui:
http://www.cambodiainvestment.gov.kh/wp-content/uploads/2012/02/Law-on-Taxation-of-
2004_0401.pdf.
175 Government of Thailand. Excise Tax Act B.E. 2560 (2017)

38